2023年上海两会上，民建上海市委针对改善本市养老院营运状况提出有针对性的建议。

　　1月9日，劳动报记者获悉，今年两会期间，民建上海市委将提交建言，建议改善本市养老院营运状况，减轻老人入住养老院负担，优化现有补贴方式。对低收入困难家庭，加大入住养老院费用补贴额度。在个人所得税方面，增加独生子女赡养老人入住养老院的额外退税项。

　　根据第七次人口普查数据，上海拥有巨大养老服务需求，但各区养老院数量和床位数存在分布不均的情况。同时，现有床位数量及从业人员储备配置不足的状况，会在今后日益突显。

　　随着20世纪50、60年代出生的市民步入70岁，这一部分人群普遍存在退休前储蓄积累不足、退休金不高、背负自身甚至子女房贷的情况，养老支出方面有压力和忧虑。另外，目前市民养老需求巨大，对养老服务预期较高，但养老院却存在着人员职业能力素质不够和收费不匹配的问题。同时，养老行业从业人员年龄结构老化严重，受教育程度普遍偏低。许多养老院也面临着经营困境。

　　为此，民建上海市委建议，优化现有财政补贴方式，采取有针对性补贴措施，提升财政补贴效能。

　　针对目前有养老入住需求、收入不能支撑其入住的困难家庭、孤寡老人，建议持续加大对其入住养老院的费用财政补贴力度。在个人所得税补贴方面，增加独生子女赡养老人入住养老院的额外退税项，参照未成年子女退税项进行设置。同时对独生子女单身或未婚，以及子女及配偶均为独生子女的情况，适当增加退税额度，并且该额度子女及配偶双方均可重复享受。针对入住老人的子女也均已退休这一情况，建议给予特别财政补贴，通过入院费用补贴和生活抵用券相结合的方式，缓解他们的日常生活压力。

　　建议进一步优化和增加政府财政扶持养老院方式。相关补贴办理模式，由现有的院方申请享受，改为市区两级主管部门和财政部门主动核算、院方确认后自动发放模式，减轻院方在申请补贴上耗费的时间精力。对管理良好综合评分高的养老院给予一定的补贴上浮。严格落实养老机构房屋租金减免政策的执行。优化护理员入职一次性补贴政策，在录用具有专业护理技能、高学历享受补贴的基础上，增加对录用35岁以下、尤其是高学历专业护理技能年轻人的一次性补贴额度。

　　此外，民建上海市委还建议加大养老行业员工市场化、制度化、职业化建设；提高养老院准入门槛，对存在过人身伤害类、经济类犯罪、不良征信等一些会严重影响养老院正常运营的情形予以一票否决。

　　原标题：《【聚焦两会】独生子女赡养老人入住养老院，可享受个人所得税退税！民建上海市委建议优化现有财政补贴方式》

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