35km²创造9166亿元税收闵行经济开发区“小而美”产业集群化发展探索

admin6个月前 (09-30)上海税收筹划57

　　青年报·青春上海见习记者蒋文婕/文、图

　　5月13日，青年报·青春上海记者跟随“高质量发展调研行”上海采访活动来到闵行经济开发区。1986年8月，经国务院批准，上海闵行经济技术开发区（以下简称“闵行开发区”）成为首批国家级经济技术开发区。38年间，春风化雨昔日已从一片阡陌农田变为眼前厂房林立、枝繁叶茂的高端制造业产业基地，记者眼前，是一派培育特色产业园区引领产业集群发展的新景象。

　　// 筑巢引凤聚焦发展先进制造业 //

　　30多年前，闵行开发区的投入产出比为1：2.8，30多年来，闵行开发区整体经济保持高质量稳健增长，截至2022年底，闵行开发区累计实现销售收入1.16万亿元，实缴税收916.6亿元，“从财政投入和税收贡献来看，相当于国家给了上海一个开发区，我们还给国家90个开发区。”上海地产闵虹集团（有限）公司副总经理张志雄骄傲地说。

　　从2.8倍跃升到90倍，是总面积3.5平方公里、工业用地约2.45km²的“小而美开发区”闵行开发区创造的奇迹，更是上海培育特色产业园区引领产业集群发展模式的一个缩影。

　　“蕞宽的马路24米，蕞窄的马路7米，却从来不堵车，因为我们有效的土地都是为企业生产服务。”张志雄介绍，近40年间，闵行开发区初心不改：专注于将实体产业和先进制造业发展好，走改革开放、合作创新、绿色发展之路，形成了高端装备、生物医药和新材料三大核心产业的发展格局。

　　从增资扩产、外资引进、功能提升、技术改造、园区产供采循环、高端人才、绿色低碳、特殊仓储、厂房更新、能级提升十个方面，闵行开发区出台了《上海闵行经济技术开发区关于支持服务企业高质量发展的若干措施》，用于叠加支持开发区企业高质量发展，在土地、税收、厂房、融资、租金、人才、创新、技改、区内循环等方面都给予极大支持，产业迅猛发展，如2022年除按国资规定对小微企业减免房租外，对开发区内近40家重点大中型内外资实体企业实行国民待遇，均减免二个月房租，共扶持资金约4800万元，保障了重点企业后续可持续韧性高质量发展。

　　“有些是雪中送炭，有些是‘栽树增绿’。”对于上海闵行开发区政策、服务、资金等方面的支持和帮助，上海凯士比泵有限公司的负责人贺钧发自肺腑地说了声“感谢”。这家企业深耕开发区20余年、在上月底奠基了扩大石化能源高效能泵产能的技术改造项目。开发区在扩产项目的规划准备、技术改造升级、人才公寓、人才引进等方面的帮助，他们切身感受到了开发区亲商、友商的营商环境，对扎根闵行开发区、扎根上海充满信心。

　　闵行开发区至2022年底，已吸引了27家财富500强和行业龙头外资企业落户，吸引外商投资总额超过40亿美元。目前园区企业90%为外商投资企业，多年来培育壮大了10余家跨国集团企业集群，如强生campus、ABB campus等。拥有市商务委认定的2家跨国公司总部和9家全球及区域研发中心。

　　// 腾笼换鸟产业升级新动能 //

　　在区内土地在2008年就已100%完成开发的情况下，近年来，闵行开发区通过补地价、采取多种回购等方式不断对存量工业用地二次开发、厂房定制改建或拆除重建、提容增效，帮助优势企业扩展、提升能级，推动特色产业集群形成。

　　“研发人员现有200多人，未来增至1000人，预计年产值超5亿元，这里是博腾股份全球面积蕞大、规格蕞高的创新药研发中心。”在闵行开发区的博腾小分子事业部上海总部，相关负责人向记者介绍，这里即是园区“腾笼换鸟”经典案例。该项目原为国成塑料公司旧厂房公司厂房，经济贡献低、污染大，闵行开发区回购厂房后由博腾租赁并改建，后续还可吸引和聚集下游CRO企业。

　　筑巢引凤来，闵行开发区通过零土地城市更新，促进“创新链、产业链、价值链、功能链”四链融合、深度重构，提高经济密度、投资强度、提升创新浓度和策源能力。

　　// 发展新赛道加速启动新引擎 //

　　生物医药产业是上海打造世界级产业集群的三大先导产业之一，是上海强化高质量产业引领功能和科技创新策略功能的重要抓手，也是闵行区着力打造的千亿级产业集群。

　　2022年开始，开发区充分利用存量资源G18、G19地块商住改性工业（着力实体经济）、城市更新和“生产、生态、生活”三生融合、集“智造+研发+测试+总部+公寓+食堂+健身+商业+警务”于一体的新一代综合韧性产业社区——“闵虹·智造源”的开园启用。

　　在园区内，记者看到了康码生物全球蕞大的体外合成蛋白质工厂。康码（上海）生物科技有限公司负责人介绍，这座160吨级D2P蛋白质工厂生产基地总投资超3亿元，产能是国外同类头部企业的200倍，实现无细胞蛋白质合成在全球范围内的首例百吨级产业化示范。同时，康码生物还在闵行经济技术开发区投资建设生物创新药研发中试基地。

　　闵行开发区聚焦新赛道生物医药细分领域合成生物，不断加强生物医药特色产业集群的招商力度，在园区原有一批国内外生物医药龙头企业集聚的基础上融合产业链、人才链、价值链、创新链，成功引入包括康码生物在内的多家高端医疗器械和国内外合成生物领域的行业头部/链主企业，达产后将新增产值超30亿元，进一步高质量促进生物医药上下游产业集聚，聚焦以合成生物医药为特色的未来健康产业加速园的打造，形成开发区转型升级新引擎。近中期开发区将新增厂房研发楼宇约30万平方米，聚焦生物医药特色产业大力发展。

　　青年报·青春上海见习记者蒋文婕/文、图

　　来源:青春上海News—24小时青年报