法治护航企业腾飞！浦东全力打造法治化营商环境“亮丽名片”

admin1个月前 (03-11)上海注册公司12

　　在2025年上海的“新春头部会”上，营商环境8.0行动方案发布。贯彻落实全市工作部署，浦东召开了抓投资优环境促发展大会，推出了2025年高质量发展和营商环境综合示范区建设十大行动，聚焦提升企业感受，聚焦引领区自贸区改革推进，持续打造国际一流营商环境。

　　法治是蕞好的营商环境。为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，浦东新区在优化涉外商事纠纷“诉讼、调解、仲裁”一站式解决机制、深化破产重整助力企业寻找“新生”等方面进行了积极探索。通过多年来的司法实践，成效正在显现。

　　破产审判是帮助企业“绝境逢生”的重要方式，是保护企业主、债权人等市场主体合法权益的重要手段。2022年1月，浦东法院挂牌成立破产审判庭，正式开启了对破产审判工作的创新探索，并充分发挥破产审判在促进企业优胜劣汰和市场资源高效配置方面的重要作用，护航经济社会高质量发展。

　　在一起某科技公司破产重整案中，因该公司未按期履行民事调解书中的还款义务且无财产可供执行，被法院裁定终结本次执行程序，后债权人申请该公司破产清算。浦东法院指导管理人挖掘并审慎评估该公司发明专利等技术性资产的市场价值，适时将破产清算转为重整，并在重整过程中适用《上海市浦东新区完善市场化法治化企业破产制度若干规定》的重整保护制度，审慎认定2名恶意不申报债权的债权人失权，为高新技术企业破局重生提供司法支持。

　　浦东作为高水平改革开放引领区，企业集聚效应显著，对企业的救治和清退有更高的法治需求。破产审判庭成立以来，制定出台4部适用企业破产浦东法规创新制度的实施细则，对重整保护、提名管理人、管理人个案履职评价、预重整4项创新制度作规则细化。

　　法院还与区政府建立常态化府院协调机制，定期通报破产办理动态，协调破产难题，防范重大风险。与市、区人社局建立欠薪保障金常态化沟通联络机制，惠及30家破产企业、232名职工。召开企业发展与重整保护沟通交流会，与11个政府部门会商破产重整事务办理及破产预警机制，形成初步协同方案。

　　据悉，深化创新制度司法实践至今，简易破产程序、提名管理人等创新机制适用量不断上升。破产信息在线查询、全流程网上办案、网络债会等有效提升破产办理便利度。困境企业救治成效初显，4家企业完成重整，盘活资产8.4亿余元，在54件破产案件中积极引导各方自行和解或实现破产和解。优化企业破产制度相关工作先后入选上海自贸试验区创新发展100个典型案例、首批引领区改革创新案例等。

　　在涉外商事领域，《纽约公约》的巨大成功使仲裁裁决的国际流通性远高于国内判决。作为全国首个服务保障自贸区建设、集中审理涉外商事纠纷的专业法庭，涉外商事纠纷的特点促使浦东法院自贸区法庭探索建立一站式解决机制，实现从“诉调对接”向“诉仲调衔接”发展。

　　2019年，涉外商事纠纷“诉讼、调解、仲裁”一站式解决工作室成立。“能调则调、适仲则仲、当诉则诉”，努力构建涉外纠纷化解新格局。同年8月，自贸区法庭一站式工作室与临港新片区一站式争议解决中心成功对接。

　　目前，工作室与2家仲裁机构和5家调解机构签订合作备忘录，入驻工作室或建立工作机制。工作室向当事人公布争议解决机构、解决人员名册和优势解决领域等，引导当事人合理评估和选择。同时聘任7名在国际商事法律领域具有精深造诣的专家成立涉外商事专家委员会，为相关专业性问题提供咨询意见。

　　工作室还积极引入涉外翻译、涉外公证、外国法查明等6家专业化服务机构，形成合作机制和统一服务平台。在方便当事人自主选择、缩短服务时间的同时，对专业机构在服务启动、程序推进、费用负担、结果记录等方面进行统一规范。同时，积极探索跨境远程服务。

　　一站式工作室成立以来，已委托调解成功案件1293件，实现诉仲对接案件47件。该机制被国家发改委列为浦东新区新一轮在全国推广的25项创新举措之一，入选上海自贸区100项创新发展典型案例。

　　2024年8月19日，浦东新区法院、临港新片区管委会、浦东新区司法局协同设立涉外商事一站式争议解决中心，浦东法院自贸区法庭的实践经验成功向全区推广，涉外纠纷化解进入新阶段。中心运作以来，已通过调解组织成功化解涉外涉港澳台、涉外商投资企业商事纠纷91件，化解纠纷标的额超过1.1亿元。

　　记者从浦东新区司法局了解到，聚焦上海国际法律服务中心核心承载区建设，空间载体建设加快，浦东国际法律服务园建设初具规模，首批政府部门（区司法局）、司法机关（浦东法院自贸区法庭、上海海事法院自贸区法庭）、法律服务机构（浦东公证处、法律援助中心）有望年内入驻，并积极接洽引进知名律所、商事调解组织、高校法治智库、法律科技企业、法律服务业衍生机构等。

　　去年9月，英国某知名行业协会与浦东某航运公司航运保险费用争议临时仲裁一案，在浦东开庭。此案是全国首例外方当事人申请在华临时仲裁的案件，双方当事人由机构仲裁改为临时仲裁，仲裁地由伦敦改至上海，标志着临时仲裁制度在上海实质落地，实现从0到1的突破。

　　为进一步推动商事海事临时仲裁在浦东的发展，把浦东打造成面向全球的亚太国际仲裁中心核心区和商事海事仲裁的优选地，在市司法局的支持和指导下，区司法局将会同区商务委、上海海事大学等部门单位，推动成立浦东新区国际海事仲裁创新中心，加强海事仲裁制度规则创新研究，建立仲裁员相关行业性组织，推动制定浦东国际海事临时仲裁程序规则、服务标准和操作指引等。

　　此外，区司法局积极推进中外律所联营办公室设立，目前已经有8家，为海内外客户提供“一站式”跨境法律服务。律师事务所国际化布局稳步推进，7家律师事务所在境外14个国家和地区设立22个分支机构。