去年底在全国开展的史上蕞严的税收等优惠政策专项清理工作将被暂停，各地和各部门出台的优惠政策在规定期限或过度期内将继续执行，而且各地与企业已签订合同中的优惠政策将继续有效。

　　上述税收等优惠政策清理新规来自11日公布的《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（下称“《通知》”） 。上海财经大学税收系主任朱为群教授告诉《头部财经日报》记者，《通知》是对去年底出台的《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（下称62号文）的补充或修正，《通知》一大特点是就税收等优惠政策清理工作实行“新老划断”，对于地方已经出台的税收等优惠老政策将继续执行，但今后地方出台新的涉及税收等部分新优惠政策需经国务院批准后执行。

　　《通知》出台后，也让地方政府招商人士松口气，因为税收等优惠政策是招商引资的一大砝码。

　　地方政府为推动区域经济发展，出台税收等优惠政策来招商引资，但是，一些税收等优惠政策扰乱了市场秩序，影响国家宏观调控政策效果，甚至可能违反我国对外承诺，引发国际贸易摩擦。

　　为了维护公平的市场竞争环境，去年底62号文出炉，要求各地全面清理已有的各类税收等优惠政策。因此，今年初各地相继出台文件，在辖区内开展规范税收等优惠政策专项清理工作。

　　不过，《通知》称，62号规定的专项清理工作，待今后另行部署后再进行。

　　朱为群认为，专项清理工作暂停可能是具体操作中出现许多问题，而为了解决这些问题，才出台上述《通知》。

　　《通知》称，各地区、各部门已经出台的优惠政策，有规定期限的，按规定期限执行；没有规定期限又确需调整的，由地方政府和相关部门按照把握节奏、确保稳妥的原则设立过渡期，在过渡期内继续执行。各地与企业已签订合同中的优惠政策，继续有效；对已兑现的部分，不溯及既往。

　　中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉《头部财经日报》记者，《通知》更接地气，也体现了维护政府公信力，兑现此前给企业税收等优惠的诺言。

　　朱为群认为，《通知》提出的做法更加务实。如果把以前地方政府和部门制定的有效期内优惠政策一律作废，将对政府的公信力有负面影响。另外，各地与企业已签订合同中的优惠政策继续有效，也体现了政府履约。而对政府已兑现优惠政策的部分，不溯及既往，也明确了政府不得对企业秋后算账。

　　一位省级招商人士告诉本报记者，去年底62号文出来后，地方上的税收等优惠被取消，这让地方很多招商项目很难推介。而此前政府许诺给企业的优惠政策也不再兑现，这让企业反响强烈，“有的企业因此也不再做项目，很多项目都停在那里，这对地方经济冲击不小”。

　　目前，地方出台的税收等优惠政策包括税收优惠、减免或缓征非税收入、以优惠价格或零地价出让土地等等。

　　上述招商人士称，此次《通知》出台后，将对招商工作有好处。“现在心里可以不用忐忑不安了，地方政府的优惠政策如税收返还等还会继续执行，现在可以松口气。”

　　该人士表示，自己去年和前年争取的一些招商项目，地方政府因为税收等优惠政策清理工作而未给予这些项目当时许诺的优惠政策，而现在自己可以凭借这个《通知》去和地方政府谈，争取地方兑现诺言。

　　杨志勇认为，此次《通知》出台与李克强总理许诺台商优惠政策不变有关。在今年4月22日，李克强总理在考察福建时召开了部分台资负责人座谈会，一些台商就此次地方开展的税收等优惠政策清理工作担心对台商的优惠政策有变。

　　据新华社“新华视点”微博报道，李克强总理当即表态，：“我给你们吃一颗‘定心丸’！”他说，对台商优惠政策不会改变，已制定的一些政策、已签订的合同继续有效，不存在溯及既往的问题。我们说到做到！

　　朱为群认为，62号文对税收等优惠政策清理力度太大，措施不当会对当前经济发展有负面影响。

　　财政部部长楼继伟在今年全国两会期间答记者问时称，税收等优惠政策清理时间点还没有蕞后确定下来，，在当前经济面临下行压力的期间，清理步骤要根据现在的形势适当地进行考虑。

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