226亿虚开大案背后园区奖补政策何以沦为帮凶？
国家税务总局4月21日公布一起网络主播管理机构伙同不法中介虚开、逃税、骗补重大案件。
经查，广东惠州高赋帅文化传媒有限公司通过设立空壳企业虚开发票1196份，价税合计2.26亿元，为700余名主播偷逃个人所得税3200余万元，公司少缴各项税费合计约2100万元。近日，惠州市税务局稽查局依法对该公司进行了处罚。
这家MCN机构一年营业收入2.01亿，旗下活跃主播700余人，却没有任何代扣代缴个税记录。
收到直播平台支付的款项后，MCN机构以支付信息技术服务费名义将款项打到外省开票企业，再由外省开票企业转给MCN机构的几个员工，再由员工分发给数百个不同的主播个人账户。
资金这么转一圈，有几个“好处”：一是网络主播逃避缴纳了个人所得税，帮主播逃税也成了MCN机构的招人“卖点”；二是MCN机构付给主播的工资薪金原本无法获得发票，以信息技术服务费方式从空壳公司过账，却能获得增值税进项票，可以抵扣增值税。
稍懂税法的人都知道，该MCN机构虚开和逃税手法可谓非常原始，旗下700余名主播却无代扣代缴个税记录简直是在“裸奔”，被查处是必然的。除了会被处以补缴税款、滞纳金和罚款的行政处罚之外，还会因虚开增值税专用发票涉嫌虚开增值税专用发票罪，因不履行代扣代缴个税义务涉嫌逃税罪。
如此低水平的“税收筹划”，却源自广州一家财税公司的“全程谋划”，也印证了当下某些涉税中介机构懂税不懂法的现状。胆敢突破法律红线的所谓“税收筹划”，已经涉嫌犯罪，等待他们的必然是法律严惩。
然而，作为整个案件的关键一环，也就是提供地方奖补政策却并不核实注册企业真实经营状况的产业园，暂时却没有看到任何惩处。
事实上，注册就可享受地方奖补、纳税就可享受按比例返还的某些园区，已经成为大量虚开和逃税案件的“中转站”。如果没有这些园区的存在，仅仅只是资金转一圈，根本达不到大量逃税的效果。
比如本案中，为MCN机构提供增值税专票的10家空壳公司，如果他们开具增值税专票也必须依法纳税，向下游自然人付费也必须依法代扣代缴个税，整个避税循环根本玩不转。
某些提供税收优惠或者地方奖补的园区，给虚开和逃税行为可乘之机，事实上沦为税法的“法外之地”。园区为吸引企业入驻，给予一定奖补政策，本是促进地方经济发展、激发市场活力的举措。但是，必须按照建设全国统一大市场的要求，建立在公平竞争的基础之上。
《公平竞争审查条例》规定，地方政府在招商引资时，必须遵守公平竞争原则，不得通过税收返还、选择性财政补贴等手段吸引企业，不得未经授权给予特定企业税收优惠或财政补贴，这倒逼园区从“政策洼地竞争”转向“制度高地竞争”。
园区奖补政策，绝不能成为涉税犯罪的帮凶和“避风港”。某些园区为争夺税源，对空壳企业集群注册采取睁一只眼闭一只眼的态度，必须严格规范。
对于各类被称为“税收洼地”的产业园区，一方面要强化公平竞争审查，完善园区奖补政策审核，清理不符合全国统一大市场建设要求的所谓“洼地政策”；另一方面，也要强化园区管理方责任，要求其定期核查企业实际经营情况，杜绝“空壳公司”套取奖补资金的可能。对于破坏公平竞争和纵容涉税犯罪的各类园区，要严肃追究相关人员的法律责任。
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