多地政府专项基金“滴灌”式支持助力科创发展

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　　当下，国资已经成为股权投资市场蕞核心的力量。

　　近日，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》。在这份2025年国办1号文件指引下，上海将加速构建与颠覆式创新相匹配的投资模式。

　　当前，上海正加快建设具有全球影响力的科技创新中心，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业300832）、新模式、新动能，发展新质生产力。

　　2月19日，大零号湾创投二号基金正式启动。“大零号湾创投二号基金”是上海闵行区首支自主管理的创投基金，首期规模3亿元，由闵行金融投资发展有限公司、各镇及莘庄工业区共同出资。据悉，该基金将重点关注早期科创企业、硬科技企业，为科技创新注入金融活水，提供长期资金支持，超前布局未来产业。

　　当日，大零号湾创投基金与时的科技、长森药业、念通智能、朴烯晶等20家高成长性科创企业签约达成投资合作，涵盖人工智能、生物医药、高端制造等前沿领域。

　　据悉，“大零号湾创投一号基金”规模5亿元，从去年5月开始运营以来，已投资车仪田、念通智能、朴烯晶等6个早期科创项目。

　　无独有偶，2月13日，临方投资和上海颠覆性技术创新中心相关主体作为主要发起人，成功设立颠覆性技术专项基金，并完成中基协备案，工商名为上海高智前沿私募基金合伙企业(有限合伙)。由临方投资担任基金管理人，通过基金投孵赋能，快速构建“联合研究院+基金+孵化器”三位一体模式，加速颠覆性项目选出来、干出来、用起来，打造全国颠覆性技术创新样板。

　　据悉，该专项基金聚焦能源低碳、先进制造与未来交通、科学仪器与新型试验系统、生命健康、集成电路与芯片、智能技术等六大领域。作为长三角区域国家颠覆性技术创新项目的重要节点，上海颠覆性技术创新中心负责相关项目的发现、遴选、管理和服务。

　　在上海市科委和闵行区支持下，上海颠覆性技术创新中心于去年底揭牌，落户于漕河泾开发区科技绿洲园区。2024年，该中心已完成了对武汉迪鹏科技创新有限公司的首笔投资。

　　2024年6月，上海市科委制订并发布了《上海市颠覆性技术创新项目管理暂行办法》，设立上海市颠覆性技术创新专项。这半年来，已完成了生命健康、未来能源、集成电路等前沿领域一批颠覆性技术创新项目的布局，培育、引进多家了科技企业。

　　另外，上海科技创业投资(集团)的子公司——上海创业投资有限公司也完成了增资，注册资本由11.3亿元增至50亿元，其全资子公司上海信息技术创业投资有限公司的注册资本也大幅增加。这一系列动作，显示出上海国资在支持科技创新方面的决心和力度。

　　1月20日，总规模100亿元的上海未来产业基金正式发布申报指南，面向全国VC/PE机构伸出橄榄枝。

　　上海未来产业基金总经理魏凡杰介绍，该未来产业基金周期15年，将定位为逆周期耐心资本，聚焦在推动上海和中国从0到1原始创新的转化。

　　截至目前，相关项目储备已较为丰富。“2025年，上海未来产业基金将有一系列投资项目落地，脑机接口、合成生物学、AI for Science、量子科技等都将是上海未来产业基金瞄准的方向。”魏凡杰表示。

　　“上海国资通过设立各类基金，如未来产业基金等，引导社会资本投向硬科技、未来产业和颠覆性技术领域。”一位股权投资负责人对《国际金融报》记者表示，这些基金不仅为创新项目提供了资金支持，还通过构建全球化人才社区等方式，支持多学科交叉融合创新和颠覆性产业技术创新。

　　该负责人直言，资金支持是关键。硬科技、未来产业和颠覆性技术领域往往需要大量的研发投入和长期持续的资金支持。上海国资设立的这些基金，为社会资本指明了投资方向，有效引导了社会资本流向这些具有战略意义的前沿领域，“这不仅为创新项目提供了必要的资金保障，也降低了创新企业的融资难度和成本”。

　　今年以来，长三角地区多个城市设立了专项基金，以精准支持当地重点产业和优质项目的发展。

　　2月12日，江苏省战略性新兴产业母基金第二批产业专项基金在南京集中签约，令母基金总规模达到914亿元。这批签约的22只产业专项基金，总计408亿元，涵盖了设区市产业专项母基金、未来产业天使基金和省属企业产业专项基金。目前，第三批产业专项基金的组建也在积极推进中。

　　2月18日，苏州生物医药产业专项母基金就决策通过了首个直投项目，助力苏州美创医疗科技有限公司完成超亿元A+轮融资。

　　浙江省也不甘落后。2月18日，浙江省新能源汽车产业基金在杭州签约落地。该基金总规模70亿元，是浙江“4+1”专项基金群规模蕞大、期限蕞长的一支产业集群基金。重点投向新能源汽车全产业链，涵盖关键材料及零部件、整车制造、汽车后市场等上下游产业链环节，以及与新材料、新能源、集成电路、人工智能、智能网联等方向的交叉领域。

　　另据杭州市国资委获消息，杭州打造的总规模超3000亿元的“3+N”杭州产业基金集群目前已投资市域内产业项目1540个，其中投资杭州五大产业生态圈项目1162个，投资金额503亿元。

　　杭州市国资委相关负责人介绍，“3+N”杭州产业基金集群，采取差异化的投资模式和市场化的运作方式，实施科学的收益分配和投资让利机制。

　　“杭州的创投机构在全国范围内率先涉足投早、投小、投科技转型的领域，其中至少有六七成的机构专注于早期投资。”上述股权投资负责人表示，这一现象的背后，与浙江地区一批LP(有限合伙人)的提前转型意识紧密相关。这些长期活跃在一线的民营企业家具有高度的市场敏感性，他们深刻认识到创新资本的价值所在，并坚信只有投早、投小才能把握未来。

　　“因此，他们甚至会要求GP(普通合伙人)在筛选项目时，更倾向于投资更早期的、天使阶段的项目。”他说。

　　此外，安徽芜湖也出台了相关政策，提出组建科创基金群，面向优质科技成果、高科技项目和创新型企业进行直投和跟投。

　　上述股权投资负责人指出，专项基金的投资标的并不是以排除特定地区或行业为前提，而是选择确定性较高的项目进行集中投资，以提高资金使用效率和投资效率。

　　在他看来，这种“滴灌”式的金融支持方式，有助于优化营商环境、夯实产业基础，并精准扶持企业，从而推动当地产业的蓬勃发展。同时，特设基金单投一个项目也成为当前政府投资基金的一大趋势，这有助于进一步聚焦优质项目，提高投资效益。

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