日前，上海市政府印发《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》），从市场准入、劳动就业服务、金融服务、纳税等10个方面推出58条任务举措。

　　《行动方案》明确，纳税方面主要包括四项任务：落实税收事先裁定管理办法，进一步提升税收服务水平；优化“纳税缴费”一件事功能应用和多语种多渠道税费咨询服务体系；深化“税路通”跨境税收服务品牌建设，为跨境纳税人提供全周期、全方位、全流程涉税服务；推广应用全面数字化电子发票，积极响应信用良好、风险较低企业的数字化电子发票用票需求，提升企业用票便利度。

　　国家税务总局上海市税务局相关负责人表示，将积极响应《行动方案》要求，进一步提升税收管理水平，降低企业制度性交易成本，致力于构建市场化、法治化、国际化的税收营商环境，为上海加快建设具有全球影响力的社会主义现代化国际大都市贡献税务力量。

　　推动事先裁定管理办法由“试行”向“成熟推进”发展

　　税收事先裁定是助力企业实现税务合规的一项重要制度安排。2024年，上海市税务局在前期事先裁定实践基础上发布《上海市税务局税收事先裁定工作管理办法（试行）》。根据管理办法，税务部门可根据企业申请，对预期发生的特定复杂涉税事项，以现行税收法律法规为依据，书面告知政策适用意见，从而为企业战略决策和长期发展提供政策适用确定性。

　　截至目前，上海市税务局官网已主动公布办结的3例税收事先裁定事项，分别涉及企业所得税特殊性税务处理、土地使用权收回税务处理和破产重整业务税务处理，为后续的事先裁定实践提供参照。

　　长期从事税收法律工作的北京市金杜律师事务所上海分所合伙人叶永青表示，法治是蕞好的营商环境，上海税务部门这一主动作为，在解决税收不确定性问题方面具有标志性意义，也是在对外开放中努力建设更加透明稳定的税收管理制度的表现。

　　《行动方案》把落实税收事先裁定管理办法作为纳税方面的头部项举措。记者从上海市税务局了解到，今年上海市税务局将持续推动事先裁定管理办法尽快由“试行”向“成熟推进”发展，为在沪企业提供更清晰的税收事先裁定服务指引，并进一步做好已裁定案例后续跟踪管理，优化完善现有制度流程，提升裁定各环节服务效率，为安商稳商、引商聚商提供更多税务支持。

　　提升企业开票用票、办税缴费便利度

　　作为中国对外开放的重要窗口，上海始终以开放的姿态吸引全球目光，便利化服务不仅关乎本地企业的运营效率，更直接影响到全球经济一体化背景下国际投资者对上海的信心。上海市税务局相关负责人表示，《行动方案》要求优化“纳税缴费”一件事功能应用和多语种多渠道税费咨询服务体系，是对便利化纳税服务举措的升级，将进一步提升纳税人缴费人的体验感和满意度。

　　据了解，截至目前，上海12366多语种多渠道税费咨询服务体系已在线上、网上、掌上多渠道实现英、日、韩、法、德、西、俄、阿8种外语税费咨询“随心问、母语答”，累计为跨境纳税人提供1800余人次咨询服务。前不久，联桥管理咨询（上海）有限公司一名外籍高管通过12366多语种税费咨询服务，成功解决了个税汇算期后的申报退税问题。这位高管表示，多语种服务实现了外籍人士无障碍咨询，很实用。

　　除了正在稳步推进的多语种咨询智能化建设，上海市税务局还依托数据接口、区块链等技术，与市住建委、公积金中心和大数据中心等部门携手，通过数据共享推出申报数据预填服务。企业在办理公积金缴费工资调整时，仅需对预填结果进行确认，即可轻松完成申报。

　　记者从上海市税务局了解到，今年上海市税务局将在提升企业开票用票、办税缴费便利度方面，持续拓宽本市数电票应用的区域覆盖面、业务覆盖面，为符合条件的纳税人提供税企信息系统直连申报及关联业务的便利服务，持续促进企业业务、财务、税务的深度融合。

　　持续加强“税路通·一路沪航”品牌建设

　　上海作为改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，对国际化营商环境的需求格外突出。

　　作为“引进来”的重点外资项目，上海乐高乐园项目在建设阶段需要大量采购跨境商品货物，对外支付频繁，涉及多项税务处理。上海市税务部门“税路通”服务团队积极开展跨境业务全周期涉税服务，为上海乐高乐园有限公司提供涉税政策辅导、规范税务管理、合规纳税申报等多方面的支持。企业财务负责人詹立说：“遇到棘手的跨境涉税事项，税务部门都会耐心细致地解答、明确清晰地指引，及时为我们解决疑惑。”

　　宝山钢铁股份有限公司计划在沙特阿拉伯建设全球首家绿色低碳全流程厚板工厂。企业经营财务部部长冉瑞文说：“沙特与我国的税收政策存在显著差异，我们总是担心税收成本和风险。税务部门‘税路通’服务团队整理了沙特相关税收政策、投资指南，为我们项目‘走出去’增添了底气。”

　　“税路通”作为税务部门倾力打造的跨境税收服务品牌，自推出以来始终致力于为跨境纳税人提供高效便捷的涉税服务。记者了解到，今年上海市税务局将在“税路通·一路沪航”品牌建设上，坚持全周期陪伴、全方位支持、全流程服务，切实讲好让跨境纳税人缴费人满意的税务故事，擦亮“国际上海”营商名片。

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